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2024.01.22
在“十四五”時(shí)期，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)把降低碳排放作為主要戰(zhàn)略方向，并努力實(shí)現(xiàn)減少污染與降低碳排放的協(xié)同效應(yīng)，同時(shí)促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面的綠色轉(zhuǎn)型。這一時(shí)期不僅是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)刻，也是一個(gè)窗口期。2023年，國(guó)家和地方政府在多個(gè)領(lǐng)域積極推動(dòng)“雙碳”工作，通過(guò)完善整體規(guī)劃和實(shí)施相關(guān)保障措施，引發(fā)了眾多關(guān)注點(diǎn)。
今天，小編將為大家梳理2023年值得關(guān)注的十大“雙碳”熱點(diǎn)事件。
“雙碳”成為兩會(huì)高頻詞
在2022年，生態(tài)環(huán)境部處理了全國(guó)“兩會(huì)”中的1294件建議提案。這些提案中，與碳達(dá)峰和碳中和相關(guān)的內(nèi)容最為突出，占到了超過(guò)20%的比例。到了2023年，“雙碳”戰(zhàn)略、清潔能源、流域治理和生態(tài)優(yōu)勢(shì)等話題引起了代表團(tuán)的廣泛關(guān)注，其中“雙碳”主題尤為顯著，頻繁出現(xiàn)在眾多全國(guó)政協(xié)委員和全國(guó)人大代表的議案及建議中。
相關(guān)議案和建議涵蓋了多個(gè)方面，如盡快推出碳排放權(quán)交易管理暫行條例、加強(qiáng)碳核算和碳交易人才的培訓(xùn)、建立統(tǒng)一的碳排放標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、以及加速綠色低碳科技革命等。此外，“能源消費(fèi)雙控”、建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)碳減排支持工具以及加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)等具體措施也被提上日程，為實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型提供了具體的路徑和方法。
歐盟碳關(guān)稅塵埃落定 正式實(shí)施
于2023年5月16日，歐盟官方公報(bào)正式發(fā)布了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的最終法案 Regulation (EU) 2023/956，并于次日即5月17日生效。該機(jī)制自同年10月1日開(kāi)始實(shí)施，設(shè)定了一個(gè)過(guò)渡期至2025年底，預(yù)計(jì)從2026年開(kāi)始正式征稅。此機(jī)制涵蓋了包括水泥、電力、化肥、氫氣、鋼鐵和鋁在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)品，并計(jì)劃從2026年開(kāi)始逐步取消對(duì)這些行業(yè)的免費(fèi)配額，直至2034年，以與歐盟碳排放交易體系（EU ETS）保持一致。
在過(guò)渡期間，歐盟境內(nèi)的進(jìn)口商需要按季度提交CBAM報(bào)告，內(nèi)容包括各類(lèi)貨物數(shù)量和產(chǎn)品嵌入排放量等。此外，信息收集責(zé)任將從進(jìn)口商擴(kuò)展到出口商。進(jìn)入征稅期后，進(jìn)口商需根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量購(gòu)買(mǎi)并清算CBAM證書(shū)，以支付相應(yīng)的碳成本。
面對(duì)碳關(guān)稅的挑戰(zhàn)，企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境可持續(xù)性，降低碳足跡并提高產(chǎn)品質(zhì)量以適應(yīng)歐盟市場(chǎng)需求。堅(jiān)鋒®的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官麻一明曾指出，“雙碳”政策為塑料行業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。法規(guī)和市場(chǎng)正在推動(dòng)全球減少塑料垃圾，而技術(shù)則是解決塑料污染和減排的關(guān)鍵。他認(rèn)為，未來(lái)行業(yè)將面臨技術(shù)快速發(fā)展、資源和人才增長(zhǎng)等挑戰(zhàn)，全球回收產(chǎn)業(yè)鏈將呈現(xiàn)全球化和本土化的趨勢(shì)。貿(mào)易規(guī)則也將逐漸轉(zhuǎn)向碳市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)CBAM、多元融合的創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式、循環(huán)的全產(chǎn)業(yè)鏈及長(zhǎng)效公益機(jī)制，將是企業(yè)立足市場(chǎng)的關(guān)鍵。
歐盟新電池法正式生效實(shí)施
歐盟的《新電池法》（Regulation (EU) 2023/1542）在2023年7月28日發(fā)布于官方公報(bào)，并于20天后的8月17日正式生效。這項(xiàng)法規(guī)適用于在歐盟市場(chǎng)上投放或使用的所有電池類(lèi)型，包括電動(dòng)汽車(chē)電池（EV電池）、輕型運(yùn)輸工具電池（LMT電池）、啟動(dòng)/照明/點(diǎn)火電池（SLI電池）、工業(yè)電池和便攜式電池。
《新電池法》的目標(biāo)是監(jiān)管電池的整個(gè)生命周期，以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這意味著法規(guī)從電池的生產(chǎn)到廢棄回收的每個(gè)階段都有所涉及，確保電池在安全、可持續(xù)和具有競(jìng)爭(zhēng)力方面的標(biāo)準(zhǔn)。該法規(guī)對(duì)碳足跡的聲明與標(biāo)簽、電池的二維碼和數(shù)字護(hù)照、回收材料的使用比例、物質(zhì)限制、耐用性及性能、可拆卸性及可更換性等方面都提出了具體要求。
統(tǒng)一的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度體系即將建立
在2023年10月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了一份關(guān)于運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)。該文件設(shè)定了到2025年基本建立一個(gè)結(jié)合直接與間接涉碳類(lèi)別、融合國(guó)家統(tǒng)一推行和機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展的碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系的目標(biāo)。
緊接著，在11月13日，國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了關(guān)于加速建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)。根據(jù)這份意見(jiàn)，到2025年，國(guó)家將推出多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品的碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并初步建立起一系列重點(diǎn)行業(yè)的碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度也將基本建立，部分重點(diǎn)產(chǎn)品的碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)預(yù)期將實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。
CCER重啟加速
CCER，核證自愿減排量，是我國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的重要交易產(chǎn)品。它不僅可以用于抵扣配額或參與碳市場(chǎng)交易，還可應(yīng)用于大型活動(dòng)的碳中和和綠色金融等領(lǐng)域。
2023年10月19日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合其他部門(mén)發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，其中明確了CCER的申請(qǐng)條件、審核流程和交易規(guī)則等重要內(nèi)容。
緊接著在10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯（CCER-14-001-V01）》等四項(xiàng)方法學(xué)的通知，為造林、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹(shù)林營(yíng)造等四類(lèi)項(xiàng)目的CCER開(kāi)發(fā)提供了技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，當(dāng)日發(fā)布的關(guān)于全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)工作安排的通告中指出，自2025年起，舊版CCER將不再適用于全國(guó)碳市場(chǎng)。
此外，11月16日，相關(guān)部門(mén)正式發(fā)布了《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》、《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則（試行）》和《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則（試行）》等文檔，進(jìn)一步規(guī)范了CCER的管理和應(yīng)用。
首批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)公布
2023年10月20日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司發(fā)布了《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》。該方案旨在全國(guó)范圍內(nèi)選定100個(gè)具有代表性的城市和園區(qū)，作為碳達(dá)峰試點(diǎn)，以探索不同資源條件和發(fā)展水平下的碳達(dá)峰路徑，并為全國(guó)提供可行、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。
緊隨其后，12月6日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳公布了首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單，包括張家口市等25個(gè)城市和長(zhǎng)治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等10個(gè)園區(qū)。這些試點(diǎn)城市和園區(qū)的主要任務(wù)包括：
根據(jù)國(guó)家和地區(qū)的“雙碳”戰(zhàn)略部署，規(guī)劃能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
結(jié)合試點(diǎn)目標(biāo)，在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等方面規(guī)劃并實(shí)施一系列重點(diǎn)工程。
創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用機(jī)制，積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成。
著力提高園區(qū)在綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面的水平。
這些措施旨在促進(jìn)試點(diǎn)城市和園區(qū)在碳達(dá)峰進(jìn)程中的有效實(shí)踐和創(chuàng)新。
甲烷控排加速
甲烷，作為全球排放量第二大的溫室氣體，不僅增溫潛力高，而且壽命相對(duì)較短。其主要排放源包括煤炭、油氣生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)以及廢物處理等領(lǐng)域。
在2023年11月7日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)同其他11個(gè)部門(mén)共同發(fā)布了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》。該方案在“十四五”期間提出了一系列目標(biāo)，包括逐步建立甲烷排放控制的政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提升甲烷排放的統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，以及取得甲烷資源化利用和排放控制方面的積極進(jìn)展。同時(shí)，方案還旨在降低種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品的甲烷排放強(qiáng)度，并持續(xù)提升全國(guó)城市生活垃圾的資源化利用率和城市污泥無(wú)害化處理率。
中美聲明 合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)
2023年11月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明》。該聲明標(biāo)志著中國(guó)和美國(guó)決定成立“21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)工作組”，以推進(jìn)對(duì)話和合作，加快本世紀(jì)20年代的具體氣候行動(dòng)。工作組的重點(diǎn)是對(duì)能源轉(zhuǎn)型、甲烷排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源利用效率、低碳可持續(xù)省/州和城市、森林破壞等領(lǐng)域進(jìn)行合作，以及雙方共同同意的其他議題。此外，工作組將交流有關(guān)控制和減少排放的政策、措施和技術(shù)，分享經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別和實(shí)施合作項(xiàng)目，并評(píng)估此前聯(lián)合聲明、聯(lián)合宣言和當(dāng)前聲明的實(shí)施情況。
此次聲明不僅重申了中美兩國(guó)在氣候變化問(wèn)題上加強(qiáng)合作的決心，還在九大議題中的25個(gè)合作領(lǐng)域作出了具體承諾和部署。作為自2021年以來(lái)中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行多輪磋商后的重要成果，陽(yáng)光之鄉(xiāng)聲明不僅為全球國(guó)家間跨領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化合作提供了范例，也將對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
COP28大會(huì)
于2023年11月30日，迪拜成為了全球焦點(diǎn)，匯聚了來(lái)自100多個(gè)國(guó)家的政府代表、非政府組織倡導(dǎo)者、油氣公司以及新能源企業(yè)領(lǐng)袖，共同參與第二十八次《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）締約方大會(huì)（COP28）。
在COP28上，各國(guó)首次進(jìn)行全球盤(pán)點(diǎn)，關(guān)注溫室氣體排放源、碳匯去除情況以及締約方國(guó)家自主貢獻(xiàn)的總體效果和進(jìn)展。經(jīng)過(guò)兩周的密集談判，各國(guó)達(dá)成共識(shí)，制定了“脫離化石燃料轉(zhuǎn)型”的路線圖。
此次大會(huì)就《巴黎協(xié)定》的首次全球盤(pán)點(diǎn)、減緩氣候變化、適應(yīng)措施、資金、損失與損害等多個(gè)重要議題達(dá)成了“阿聯(lián)酋共識(shí)”。根據(jù)共識(shí)，各國(guó)應(yīng)在2025年提交其下一輪國(guó)家氣候行動(dòng)計(jì)劃，即國(guó)家自主貢獻(xiàn)，期望各國(guó)在行動(dòng)和承諾上作出更大的加強(qiáng)。
寧波堅(jiān)鋒新材料有限公司的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官麻一明代表堅(jiān)鋒®參加了此次大會(huì)，并在“電子行業(yè)中的塑料循環(huán)性：電子行業(yè)塑料回收的挑戰(zhàn)與解決方案”圓桌論壇上發(fā)言。他就電子行業(yè)的塑料回收問(wèn)題與行業(yè)領(lǐng)袖進(jìn)行了深入的溝通與交流，涉及未來(lái)技術(shù)、產(chǎn)品、生態(tài)和商業(yè)模式等關(guān)鍵領(lǐng)域，探討了全球化合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
協(xié)同推進(jìn)減污降碳 加快低碳轉(zhuǎn)型
在2021年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確強(qiáng)調(diào)了減污降碳協(xié)同增效的重要性。緊隨其后，2022年6月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)同其他七個(gè)部門(mén)共同發(fā)布了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》。這份方案作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的關(guān)鍵文檔之一，系統(tǒng)規(guī)劃了減污降碳的協(xié)同工作，明確了目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施機(jī)制，并提供了2030年前推進(jìn)相關(guān)工作的行動(dòng)指南。
到了2023年12月7日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃旨在通過(guò)降碳、減污、擴(kuò)綠和增長(zhǎng)等多方面的協(xié)同推進(jìn)，以提升空氣質(zhì)量為核心。重點(diǎn)解決重污染天氣和群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主要目標(biāo)，同時(shí)大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排。
通過(guò)這種將減污與降碳融合為一體的策略，將促進(jìn)總量減排、源頭減排和結(jié)構(gòu)減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。這樣不僅改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還實(shí)現(xiàn)了從末端治理向源頭預(yù)防和治理的有效轉(zhuǎn)變，進(jìn)而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向全面的綠色轉(zhuǎn)型，并持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅(jiān)鋒®在雙碳時(shí)代推行過(guò)程中扮演著重要角色，通過(guò)消費(fèi)后回收再生塑料的方式，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新性再生技術(shù)，將廢舊塑料轉(zhuǎn)化為高值化原材料，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效再利用，減少浪費(fèi)。此外，堅(jiān)鋒®已建立起一套完善的可持續(xù)制造體系。持續(xù)推進(jìn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，致力于在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，節(jié)約資源、降低能耗、減少碳排放，并降低環(huán)境污染。為達(dá)成這一目標(biāo)，堅(jiān)鋒®不斷投入資金和人力資源，淘汰高能耗設(shè)備，對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。同時(shí)，引入數(shù)字化新裝備與新工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效的改造。通過(guò)這些措施，堅(jiān)鋒®將繼續(xù)發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中的重要作用，為推動(dòng)綠色發(fā)展新賽道做出積極貢獻(xiàn)。
2023年，堅(jiān)鋒®已實(shí)現(xiàn)再生材料高值化應(yīng)用，展望2024年，堅(jiān)鋒®計(jì)劃進(jìn)一步優(yōu)化可持續(xù)制造體系，加大在清潔能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入，致力于提升行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)更廣泛的雙碳目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
